稳投资再加码 基建投资仍是投资重要发力点 “新型投资”成亮点

稳投资再加码。连日来，多省份密集披露2019年投资计划。1月29日，河北省提出2019年将实施省重点项目400项，总投资19523.6亿元。此前一日，重庆市提出2019年计划安排重大项目885个，总投资20729亿元;广东省提出2019年安排重点项目1155个，总投资5.82万亿元。

记者获悉，基建投资仍是投资重要发力点，但是本轮基建投资避免“大水漫灌”，强调精准发力。交通、水利等传统基建着力在补短板上挑起大梁，而5G、人工智能、工业互联网等“新型基建”则开足马力，成为2019基建投资突出亮点。

国家统计局日前发布数据显示，2018年基建投资增长3.8%，比上年回落15.2个百分点。国家统计局局长宁吉喆表示，2019年基础设施仍然是补短板的重要领域。国家发改委副主任连维良指出，2019年将加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐;加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，加快脱贫攻坚、农村基础设施建设;加强能源、交通、水利等重大基础设施建设等。

暨南大学经济学院副院长刘金山在接受《经济参考报》记者采访时表示，基建投资对经济发展的作用毋庸置疑。从短期看，是逆经济风向调控的重要手段。通过投资扩大内需，具有直接效应。从长期看，基础设施是经济发展的先行资本，对未来发展具有长期促进效应，这也是供给侧结构性改革“补短板”的关键环节。

“过去的一年，固定资产投资增速下滑的主导因素就是基建投资增速大幅下滑。中央经济工作会议此前已经释放了加大基建投资力度的积极信号，2019年基建投资增速有望出现较快增长态势。”厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对《经济参考报》记者表示。

“从总体看，我国基建投资还很不足。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，一方面，从宏观经济稳增长来看，有必要补基建投资短板;另一方面，从地方政府角度看，也要考虑风险、偿债能力和实际需要，稳中求进，不能一哄而上，搞重复建设和“一刀切”。

值得注意的是，本轮基建投资与以往明显不同。交通、能源、水利等传统基建着力补短板，新型基建则成为稳增长和促创新并驾齐驱的重要发力点。“有别于传统基建项目，新型基础设施建设是投资领域的供给侧结构性改革。”王燕武说。

不少地方两会已经作出部署。如北京提出，2019年将加快5G、工业互联网等新型基础设施建设;四川也提出，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐;陕西提出抓好600个省级重点项目建设，加强人工智能、工业互联网、物联网、智慧城市等新型基础设施建设;广东则在项目投资计划草案中明确，投资10亿元，在广州、深圳密集城区开展5G网络建设，建设基站规模超过2700个。

“年内稳增长的重点依然是基建补短板。鉴于铁公基类传统基建投资的边际回报持续下降，5G、工业互联、物联网等新型基建逐步成为基建投资新的增长点。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者表示。

国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼告诉记者，与传统基础设施相比，新型基础设施技术含量高，符合当前我国产业结构转型升级方向，既能稳住短期投资需求，也能改善长期经济潜在增长水平。

“5G、人工智能、物联网等新兴产业，是通过增加新型供给的方式来拉动消费需求，在未来可预见的时期内将对GDP产生显著拉动作用。”招商证券首席策略分析师张夏说。

以5G为例，根据中国信息通信研究院预测，按照2020年5G正式商用算起，预计2020至2025年间，中国5G发展将直接带动经济总产出10.6万亿元，直接创造经济增加值3.3万亿元。招商证券预计，2019年三大运营商5G基站建设量在10万至15万站之间。

张夏认为，对于新型基础设施建设，政府会通过财税政策、金融政策、产业政策、资本市场政策等一系列政策进行鼓励和扶持。随着政府专项债规模的扩大，开支重点也会在5G、工业互联网、人工智能、物联网等相关领域的制造技术改造和设备更新。

“传统基建重在补短板，特别是在改善民生方面，传统基建不可或缺;而新型基建代表未来产业转型升级的发展方向，既有助于增加就业和收入，也有利于新动能培育和未来经济可持续发展。传统基建投资和新型基建投资要把握好平衡。”徐洪才说。

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